會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

  2024年2月20-21日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦的第十屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)在北京國(guó)二招賓館舉行，本次會(huì)議的主題為“走中國(guó)特色社會(huì)保障道路”。第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)華建敏和民政部副部長(zhǎng)唐承沛為大會(huì)致辭；人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠、國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)黃華波、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)武建力在開(kāi)幕式上講話(huà)；原勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義、國(guó)家醫(yī)療保障局原副局長(zhǎng)陳金甫、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成先后作大會(huì)報(bào)告。民政部社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)劉振國(guó)、民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)黃勝偉及人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)療保障局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)等部門(mén)的有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和90多所高校與研究機(jī)構(gòu)的200多位專(zhuān)家學(xué)者出席會(huì)議并圍繞主題展開(kāi)深入研討。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成、副會(huì)長(zhǎng)王杰秀先后主持大會(huì)開(kāi)幕式和第一次全體大會(huì)。

華建敏致辭

  第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)華建敏在致辭中指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)保障道路，是因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)情和歷史文化傳統(tǒng)不同于西方國(guó)家，中國(guó)建設(shè)和完善社會(huì)保障制度所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、所具有的內(nèi)在動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)機(jī)制也不同于西方國(guó)家。他認(rèn)為，走中國(guó)特色社會(huì)保障道路，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”。一方面，要將追求公平正義、互助共濟(jì)等社會(huì)保障制度的一般規(guī)律與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合。從社會(huì)保障視角出發(fā)，中國(guó)的具體國(guó)情至少包括三個(gè)方面：第一，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)社會(huì)保障制度是應(yīng)有之義，從而具有內(nèi)生性和價(jià)值性。龐大的國(guó)有資產(chǎn)和土地公有制為社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。第二，中國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)保障制度產(chǎn)生重大影響。在新發(fā)展階段，人民群眾對(duì)社會(huì)保障的需求不斷提升，需要更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障水平提升的良性互動(dòng)、均等化與精準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)平衡。第三，中國(guó)的發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的差距客觀存在。在發(fā)展不平衡的條件下，建立和完善社會(huì)保障制度特別需要堅(jiān)定的制度理念、精巧的制度設(shè)計(jì)以及有效的制度執(zhí)行。另一方面，要將社會(huì)保障制度的一般規(guī)律與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。鄰里互助、親友相濟(jì)、尊老慈幼、樂(lè)善好施，這些都是基于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效保障方式，應(yīng)當(dāng)在新時(shí)代成為多層次社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分。為此，要重新激發(fā)社區(qū)活力，支持服務(wù)型社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展；要構(gòu)建有效的家庭保障支持政策，在養(yǎng)老、托幼等方面充分發(fā)揮家庭的功能；要弘揚(yáng)慈善事業(yè)的道德力量，倡導(dǎo)全民向善的積極社會(huì)風(fēng)氣；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新，探索企業(yè)參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)的新路徑。他表示，大國(guó)自有大國(guó)之道，悠久的歷史文化和社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)決定了我們必須要走中國(guó)特色社會(huì)保障道路，而且應(yīng)當(dāng)能夠走好自己的發(fā)展新路。他還指出，組織開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)保障制度建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究很有必要，他希望與會(huì)者繼續(xù)關(guān)注這一重要議題，形成高質(zhì)量的研究成果。

唐承沛致辭

  民政部副部長(zhǎng)唐承沛在致辭中代表民政部對(duì)全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀，對(duì)中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)凝聚廣大專(zhuān)家學(xué)者為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。他指出，我國(guó)已邁入中度老齡化社會(huì)，面對(duì)老年人口數(shù)量快速增長(zhǎng)、養(yǎng)老服務(wù)需求急劇上升的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)老有所養(yǎng)日益成為社會(huì)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度更加完善，養(yǎng)老服務(wù)投入不斷加大，養(yǎng)老服務(wù)能力加快提升，應(yīng)對(duì)人口老齡化的基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)供給、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，初步形成了兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象由特困老年人延伸到全體老年人，服務(wù)形式由機(jī)構(gòu)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榫蛹疑鐓^(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，服務(wù)主體由公辦為主發(fā)展為政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體共同發(fā)力，進(jìn)一步回應(yīng)了老年群體多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的任務(wù)部署，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法，深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，加快構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)制度框架體系。二是要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間科學(xué)布局，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，加快推進(jìn)老年助餐服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，著力構(gòu)建“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，為老年人進(jìn)一步提供就近就便、科學(xué)專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)。三是要進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。四是要進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，加快出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管規(guī)范化、智能化、精準(zhǔn)化水平。他表示，當(dāng)前在解決超大規(guī)模老年人口養(yǎng)老服務(wù)、推動(dòng)中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型過(guò)程中，還有許多理論問(wèn)題需要探索，有不少實(shí)踐難題亟待破解。他希望中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多力量關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)工作，為推動(dòng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展凝心聚力，更好保障億萬(wàn)老年人安享幸福晚年。

李德宏代讀李忠的書(shū)面講話(huà)

  人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠在書(shū)面講話(huà)中指出，走中國(guó)特色社會(huì)保障道路必須錨定中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)保障道路，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是完善我國(guó)社會(huì)保障體系的必由之路，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，不能沒(méi)有完善的社會(huì)保障。走中國(guó)特色社會(huì)保障道路必須以共同富裕為導(dǎo)向。要正確處理公平和效率的關(guān)系，緊盯制約實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌初次分配和再分配，加大再分配力度，強(qiáng)化社會(huì)保障互助共濟(jì)功能，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域群體待遇差距，擴(kuò)大中等收入群體比重，為人民群眾提供更可靠、更充分的保障。他強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)保障道路必須服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。一是要堅(jiān)持有利于就業(yè)的積極社會(huì)保障理念，積極化解就業(yè)總量壓力。二是要積極應(yīng)對(duì)人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，在注重人口數(shù)量的同時(shí)，更加注重人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)參與率。三是要把提高社會(huì)保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，盡力而為，量力而行。四是要發(fā)揮好社會(huì)保障刺激消費(fèi)、拉動(dòng)有效需求的功能，使其成為擴(kuò)大內(nèi)需和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)保障道路必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念深化改革。一是要以促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保為重點(diǎn)，著力解決“漏?！?、“脫?！?、“斷?！眴?wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障的可及性。二是要大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障的可持續(xù)性。三是要以實(shí)施社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)為抓手，著力防范化解基金安全重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障的安全性。四是要以推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)為關(guān)鍵，著力加強(qiáng)社會(huì)保障數(shù)字化、精細(xì)化管理，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障的便捷性。

黃華波講話(huà)

  國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)黃華波在講話(huà)中指出，醫(yī)療保障是化解群眾疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)的重要制度安排，是重大的基礎(chǔ)性民生工程。國(guó)家醫(yī)療保障局成立五年多來(lái)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)公平醫(yī)保、法治醫(yī)保、安全醫(yī)保、智慧醫(yī)保、協(xié)同醫(yī)保，完善制度、健全機(jī)制、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，努力推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在緩解群眾看病難看病貴、支持健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)全體人民共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療保障事業(yè)正處于重要發(fā)展機(jī)遇期，宏觀大勢(shì)、醫(yī)保改革、制度質(zhì)效等方面的有力條件都將繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)特色醫(yī)療保障制度更加成熟定型、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。然而，今后醫(yī)保工作面臨的挑戰(zhàn)仍然不容忽視，醫(yī)?；鹗罩毫Τ掷m(xù)增加，多層次醫(yī)療保障體系仍需完善，醫(yī)療保障協(xié)同治理還需加強(qiáng)。對(duì)此，要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是更加注重優(yōu)化服務(wù)。注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪推動(dòng)，以推動(dòng)“高效辦成一件事”為抓手，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、流程優(yōu)化、材料簡(jiǎn)化、成本小化，最大程度利企便民。二是更加注重精細(xì)管理。以精準(zhǔn)、精細(xì)、精致思維轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)量、增效益，將精細(xì)化管理融入醫(yī)保工作全過(guò)程、各方面，有機(jī)銜接醫(yī)保各項(xiàng)管理措施，形成合力，更好發(fā)揮醫(yī)保基金的保障效能。三是更加注重守正創(chuàng)新。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有成熟穩(wěn)定的醫(yī)療保障制度及待遇保障機(jī)制，針對(duì)新形勢(shì)、新要求，優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)等新情況、新制度的研究，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，探索符合新時(shí)代要求的中國(guó)特色多層次醫(yī)療保障體系。四是更加注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。準(zhǔn)確把握醫(yī)療保障各方面之間、醫(yī)療保障領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力構(gòu)建保障醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

武建力講話(huà)

  全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)武建力在講話(huà)中指出，養(yǎng)老金融對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)保障體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)具有重要意義。養(yǎng)老金融是圍繞社會(huì)養(yǎng)老需求進(jìn)行的金融活動(dòng)的總和，至少包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是養(yǎng)老基金的籌集，即資金端的問(wèn)題；二是養(yǎng)老基金的保值增值，即投資端的問(wèn)題；三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持，即金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題。做好養(yǎng)老金融這篇大文章，需要從上述三個(gè)方面入手。第一，從資金端看，要探索拓展籌資渠道，不斷做大做強(qiáng)養(yǎng)老基金規(guī)模，夯實(shí)社會(huì)保障的財(cái)富基礎(chǔ)。據(jù)測(cè)算，2035年養(yǎng)老基金當(dāng)年的支出規(guī)模為14.2萬(wàn)億元，2050年的支出規(guī)模將達(dá)到36.7萬(wàn)億元，目前包含全國(guó)社保基金在內(nèi)的養(yǎng)老金資產(chǎn)積累狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯的差距。接下來(lái)，要在精算平衡的基礎(chǔ)上合理確定第一支柱養(yǎng)老金收支政策和退休政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展第二和第三支柱養(yǎng)老金，多渠道籌集養(yǎng)老儲(chǔ)備基金。第二，從投資端看，要堅(jiān)持正確的投資理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，提高養(yǎng)老基金長(zhǎng)期收益水平。我國(guó)養(yǎng)老基金的投資運(yùn)作經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展歷程，取得了較好的投資業(yè)績(jī)。但隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)日趨復(fù)雜，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，需要包括社保基金會(huì)在內(nèi)的資產(chǎn)所有者在堅(jiān)持已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)外部環(huán)境變化，提高投資管理運(yùn)營(yíng)的科學(xué)化和精細(xì)化水平。具體而言，一是樹(shù)立正確的投資理念；二是處理好風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系；三是進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老金投資政策，放寬投資范圍和比例限制，增強(qiáng)養(yǎng)老金分散風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立長(zhǎng)周期考核機(jī)制，從政策的角度打開(kāi)養(yǎng)老金提高收益的空間。第三，從產(chǎn)業(yè)端看，要充分發(fā)揮養(yǎng)老基金長(zhǎng)期資金和耐心資本的作用，積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，但也存在前期投入大、投資回報(bào)期長(zhǎng)、商業(yè)模式不成熟等問(wèn)題，而養(yǎng)老基金無(wú)論是從市場(chǎng)空間、產(chǎn)品選擇還是風(fēng)險(xiǎn)收益特征方面來(lái)看，都具有參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的天然優(yōu)勢(shì)。他表示，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)未來(lái)將持續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)期資金和耐心資本的作用，進(jìn)一步融入國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展大局，努力做好養(yǎng)老金融這篇大文章。

王東進(jìn)作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問(wèn)、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)在題為“堅(jiān)定自信，守正創(chuàng)新，使中國(guó)特色醫(yī)保之路越走越寬廣”的大會(huì)報(bào)告中指出，中國(guó)特色醫(yī)保制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索建立起來(lái)的，這是既遵循現(xiàn)代社會(huì)保障發(fā)展客觀規(guī)律，又適合中國(guó)國(guó)情、特色鮮明的醫(yī)保制度。要堅(jiān)定制度自信、道路自信，在實(shí)踐中使醫(yī)保制度更加健全完善、更加成熟定型，使中國(guó)特色醫(yī)保之路越走越寬廣。對(duì)此，他提出要把握三個(gè)基本點(diǎn)：一是知其由來(lái)。知其由來(lái)，至少要時(shí)刻銘記“兩江試點(diǎn)”“國(guó)發(fā)[1998]44號(hào)文件”“從體制推進(jìn)到系統(tǒng)集成的漸進(jìn)式改革方略”這三件大事。二是堅(jiān)守本來(lái)。始終堅(jiān)持黨對(duì)醫(yī)保事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；始終堅(jiān)持以人民為中心，讓人人有醫(yī)保，解除全體人民疾病醫(yī)療后顧之憂(yōu)；始終堅(jiān)持健全完善機(jī)制體系、制度體系，發(fā)揮制度引領(lǐng)和制度影響力；始終堅(jiān)持保基本的指導(dǎo)方針，旗幟鮮明地反對(duì)任何形式的民粹主義、泛福利化和福利趕超等不良傾向；始終堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建多方參與、協(xié)同治理的新格局；始終堅(jiān)持醫(yī)保隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高醫(yī)保人現(xiàn)代治理的勝任力。三是開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。要提高政治站位，增強(qiáng)思想自覺(jué)；要以健全完善制度為引領(lǐng)，增強(qiáng)制度的影響力；要固根基、養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)體系，著力解決發(fā)展不平衡不充分、保障不足與保障過(guò)度并存的問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)保治理格局，以深化醫(yī)保支付制度改革、藥品集采改革和基金監(jiān)管體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)和突破口，為逐步形成多方參與、協(xié)同治理的新格局積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)三醫(yī)協(xié)同發(fā)展和治理；要切實(shí)提升醫(yī)保隊(duì)伍治理勝任力，培養(yǎng)和造就一支有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有能力的新時(shí)代“四有”醫(yī)保人。

胡曉義作大會(huì)報(bào)告

  人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義在題為“新時(shí)代社保經(jīng)辦管理模式的升級(jí)”的大會(huì)報(bào)告中指出，新中國(guó)成立70多年來(lái)，社會(huì)保障經(jīng)辦管理經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段，分別對(duì)應(yīng)了三種發(fā)展模式。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，社會(huì)保障經(jīng)辦管理采取自治模式，其突出特征是工會(huì)管理加企業(yè)責(zé)任，政府的勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)監(jiān)督基金繳納、檢查業(yè)務(wù)執(zhí)行和處理有關(guān)申訴。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，社會(huì)保障經(jīng)辦管理采取社會(huì)化模式，其突出特征是以政府公共管理為“里”，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為“表”。黨的十八大以后，我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)保障經(jīng)辦管理進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段的智能化模式，其突出特征是系統(tǒng)集成加智能經(jīng)營(yíng)。他表示，展望2035年，黨中央對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦管理有三項(xiàng)要求：一是將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理連為一體，進(jìn)而與社保制度的其他發(fā)展領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)，通過(guò)智能化促進(jìn)上下左右、前后內(nèi)外的融會(huì)貫通。二是加強(qiáng)精細(xì)化管理，緊盯老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，牢記便民利民，堅(jiān)持以人為本，追求管理和服務(wù)貼心暖心。三是深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)做到記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦管理模式經(jīng)歷了從自治到社會(huì)化再到智能化的發(fā)展階段，這既是一個(gè)歷史演進(jìn)過(guò)程，也是對(duì)社保經(jīng)辦工作規(guī)律性主觀認(rèn)識(shí)的不斷深化。在人類(lèi)歷史上，因單純的工具改進(jìn)而觸發(fā)社會(huì)的重大變革已經(jīng)成為一條重要經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)特色社會(huì)保障建設(shè)之路上，我們應(yīng)當(dāng)高度重視新技術(shù)的應(yīng)用，不應(yīng)當(dāng)錯(cuò)過(guò)技術(shù)革命帶來(lái)的所有可能機(jī)會(huì)。

陳金甫作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問(wèn)、國(guó)家醫(yī)療保障局原副局長(zhǎng)陳金甫在題為“強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的健康保障改革與發(fā)展思考”的大會(huì)報(bào)告中指出，走中國(guó)式社會(huì)保障道路，應(yīng)當(dāng)在助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新中，更好地保障民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。健康保障制度體系與醫(yī)藥供給和效能密切關(guān)聯(lián)，全方位地影響和決定了醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新。他圍繞中國(guó)式健康保障改革與發(fā)展提出了三點(diǎn)思考。第一，促進(jìn)人的全面健康發(fā)展。人的全面健康發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的最關(guān)鍵因素，構(gòu)成了中國(guó)式社會(huì)保障、健康保障的時(shí)代命題。一是要深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)、收入、生存新形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)保障方式的挑戰(zhàn)，全面研究建構(gòu)適應(yīng)和推進(jìn)人的基本需要和全面發(fā)展的保障方式和服務(wù)管理模式。二是要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療供給，在全面提升現(xiàn)行保障范圍和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適時(shí)豐富保障內(nèi)涵。三是要及早研究應(yīng)對(duì)日益突出的人的服務(wù)短缺挑戰(zhàn)，加大對(duì)替代技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的保障支付。第二，實(shí)施推進(jìn)共同富裕進(jìn)程的健康戰(zhàn)略。醫(yī)療保障具有促進(jìn)共同富裕的重要作用，未來(lái)需要建立全面均衡的多層次健康保障，更加重視和更加有力建立防止因病致貧返貧保障機(jī)制。在政府治理層面，一方面要規(guī)范決策權(quán)限，全面推進(jìn)制度統(tǒng)一規(guī)范；另一方面要加大基金統(tǒng)籌調(diào)節(jié)力度，既增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)能力，又增強(qiáng)戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)的能量。第三，引領(lǐng)醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新。具體而言，一是要深刻認(rèn)識(shí)健康保障高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。健康保障作為社會(huì)治理制度和機(jī)制，本身不具備完整獨(dú)立閉環(huán)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵和評(píng)價(jià)指標(biāo)，其質(zhì)量高低、效能優(yōu)劣體現(xiàn)在社會(huì)治理功能上，影響并決定于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。二是要高度重視醫(yī)藥科技創(chuàng)新對(duì)服務(wù)供給和價(jià)值的影響。第四次科技革命將會(huì)改善醫(yī)療醫(yī)藥供給、重塑醫(yī)療醫(yī)藥資源以及顛覆醫(yī)療醫(yī)藥治理。三是要深化完善健康保障戰(zhàn)略性購(gòu)買(mǎi)。四是要立足于建構(gòu)三醫(yī)協(xié)同治理機(jī)制，以健康保障服務(wù)為運(yùn)行基礎(chǔ)，以購(gòu)買(mǎi)關(guān)系為核心機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的引領(lǐng)作用，一定要激活利益機(jī)制、靈敏價(jià)格機(jī)制、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

鄭功成作大會(huì)報(bào)告

  全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成在題為“中國(guó)特色社會(huì)保障制度理論建設(shè)論綱”的大會(huì)報(bào)告中指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障制度是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論命題和重大現(xiàn)實(shí)課題，也是建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)保障學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系的基礎(chǔ)性理論命題，亟待中國(guó)學(xué)界做出科學(xué)的理論回應(yīng)。他認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)保障制度雖然是國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)配，但當(dāng)今世界并無(wú)公認(rèn)的最佳社會(huì)保障模式，更無(wú)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，德美英日等典型國(guó)家的社會(huì)保障都打上了本國(guó)烙印，這一客觀事實(shí)為中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重大理論命題提供了邏輯起點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了確定性，中國(guó)式現(xiàn)代化又為中國(guó)特色社會(huì)保障制度提供了確定性，這兩個(gè)確定性決定了中國(guó)社會(huì)保障制度的模式與路徑選擇必然要深刻地反映中國(guó)式現(xiàn)代化道路的時(shí)空境遇，進(jìn)而必然是打上中國(guó)特色社會(huì)主義制度烙印且植入中華傳統(tǒng)保障基因的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。他進(jìn)而指出，中國(guó)特色社會(huì)保障制度是一種有別于既有模式的新社會(huì)保障制度文明，它應(yīng)當(dāng)具有以人民為中心的人民性特質(zhì)、以共同富裕為目標(biāo)追求的目的性?xún)r(jià)值、以家庭保障和互助友愛(ài)為基石的本土性元素、以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展守正創(chuàng)新的先進(jìn)性品質(zhì)、以社會(huì)主義制度加持的可持續(xù)性?xún)?yōu)勢(shì)，這些獨(dú)特的價(jià)值內(nèi)涵無(wú)疑有別于歐美資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度模式，并能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值理念、制度構(gòu)架、實(shí)踐效果的超越。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代社會(huì)保障天然具備共享本色，這一本性決定了它并非以維護(hù)私人占有為核心價(jià)值追求的資本主義制度的必然構(gòu)成部分。換言之，建設(shè)社會(huì)保障制度不是資本主義制度的需要，而是維護(hù)資本主義制度的需要，這是其社會(huì)保障制度通常只具有或是主要只具有工具性?xún)r(jià)值的根本原因。而在社會(huì)主義制度下，社會(huì)保障是其應(yīng)有之義，人民性是其根本特質(zhì)，它使社會(huì)保障作為社會(huì)共享機(jī)制直接反映著國(guó)家發(fā)展成果的全民共享程度，其發(fā)展水平可以視為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的標(biāo)志。人民性特質(zhì)還決定了中國(guó)特色社會(huì)保障制度的目標(biāo)無(wú)止境，發(fā)展也無(wú)止境。從過(guò)去強(qiáng)調(diào)雪中送炭、兜底保障，到現(xiàn)在突出基本保障、多層次保障，再到未來(lái)走向共同富裕、建成福利中國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)保障制度的建設(shè)與發(fā)展就是要持續(xù)不斷地滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障制度中需要具備中國(guó)要素，包括：充分體現(xiàn)社會(huì)主義屬性，避免資本力量及其代言人主導(dǎo)社會(huì)保障理論、政策和輿論，杜絕資本集團(tuán)或既得利益集團(tuán)扭曲社會(huì)保障實(shí)踐路徑；堅(jiān)持以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，以初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套為條件，并充分發(fā)揮公有制的優(yōu)勢(shì)；要適應(yīng)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與人的全面發(fā)展需要。包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和人的觀念與社會(huì)行為的深刻變化以及人民群眾福利訴求的全面升級(jí)；要與中華傳統(tǒng)保障機(jī)制相融合，在制度建構(gòu)中注入中華本土性元素；還要遵循“遠(yuǎn)學(xué)德國(guó)，近學(xué)日本，采多國(guó)之長(zhǎng)，行大國(guó)之道”的國(guó)際借鑒基本邏輯，同時(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義與資本主義國(guó)家的社會(huì)制度是完全不同的，在借鑒中必須注入理性。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)保障制度建設(shè)已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，其實(shí)踐效果集中體現(xiàn)在覆蓋面的持續(xù)擴(kuò)大和保障水平持續(xù)提升上，中國(guó)已經(jīng)建立了世界規(guī)模最大的、惠及全體人民的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障已經(jīng)成為全體人民共享國(guó)家發(fā)展成果的基本途徑與有力的制度保障，但這一制度尚未成熟，還因以往改革的探索性與歷史局限性，局部領(lǐng)域存在著偏離客觀規(guī)律、不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的路徑偏差，其不良效應(yīng)日益顯性化，亟待厘清建制理念、矯正路徑偏差。在這方面，他主張摒棄用銀行家思維、承包制思維來(lái)建設(shè)社會(huì)保障制度，破除歐美式迷信，廓清私有化、市場(chǎng)化迷霧，確保中國(guó)特色社會(huì)保障制度建設(shè)從中國(guó)式現(xiàn)代化的要求出發(fā)，以全體人民共同富裕為目標(biāo)指向，在國(guó)家發(fā)展全局中堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平、縮小收入差距為優(yōu)化制度安排的取向，確保制度設(shè)計(jì)優(yōu)良，并在發(fā)展進(jìn)程中根據(jù)需要與可能分別按下快慢鍵，真正做到有為政府與有效市場(chǎng)、公益社會(huì)協(xié)調(diào)配套、高效聯(lián)動(dòng)。他還主張堅(jiān)決清除法定社會(huì)保障制度中的私有化成分，將中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，抓住重點(diǎn)保障項(xiàng)目?jī)?yōu)化關(guān)鍵性制度安排，抓住“十四五”、“十五五”關(guān)鍵窗口期積極作為，確保人民有清晰、穩(wěn)定的安全預(yù)期并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

王杰秀主持第一次全體大會(huì)

  2月21日上午，第十屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)平行舉行老齡化與養(yǎng)老保障分論壇、醫(yī)療保障與長(zhǎng)期護(hù)理分論壇、慈善分論壇、世界社會(huì)保障動(dòng)態(tài)分論壇以及綜合分論壇，74位專(zhuān)家學(xué)者報(bào)告了自己的最新研究成果。

老齡化與養(yǎng)老保障分論壇

  在老齡化與養(yǎng)老保障分論壇上，來(lái)自中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、浙江大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)、云南大學(xué)、新疆大學(xué)的15位專(zhuān)家學(xué)者作了發(fā)言。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授金維剛和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授林義主持了此次會(huì)議。浙江大學(xué)教授何文炯作了題為“建設(shè)適應(yīng)老齡化趨勢(shì)的養(yǎng)老保障體系”的發(fā)言，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授青連斌作了題為“要理性地認(rèn)識(shí)和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)言，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈作了題為“加強(qiáng)基本養(yǎng)老保障立法，健全中國(guó)特色養(yǎng)老保障法律體系”的發(fā)言，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡秋明作了題為“積極夯實(shí)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)”的發(fā)言，浙江大學(xué)教授米紅作了題為“我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的高峰期疊加城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)缺口的影響因素仿真”的發(fā)言，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張熠作了題為“人口高質(zhì)量發(fā)展背景下如何積極應(yīng)對(duì)老齡化”的發(fā)言，新疆大學(xué)教授雷霆作了題為“新疆邊民養(yǎng)老保障問(wèn)題思考——以阿勒泰地區(qū)為例”的發(fā)言，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授范圍作了題為“從‘賞功罰過(guò)’到法治化：公務(wù)員退休待遇處分制度研究”的發(fā)言，西安交通大學(xué)教授張思鋒作了題為“養(yǎng)老服務(wù)的人力資源困境與智能養(yǎng)老體系建設(shè)”的發(fā)言，華東師范大學(xué)教授鐘仁耀作了題為“精確界定基本養(yǎng)老服務(wù)制度的內(nèi)涵與外延”的發(fā)言，上海工程技術(shù)大學(xué)教授史健勇作了題為“養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域與對(duì)策研究”的發(fā)言，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授楊翠迎作了題為“中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與問(wèn)題思考”的發(fā)言，湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)教授鄧微作了題為“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給模式思考”的發(fā)言，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教授秦立建作了題為“農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障的出路——中國(guó)特色合作社維度的思考”的發(fā)言，云南大學(xué)教授李靜作了題為“以社區(qū)嵌入式養(yǎng)老推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)言。與會(huì)者認(rèn)為，人口老齡化已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，也將是未來(lái)社會(huì)的常態(tài)。人口老齡化沒(méi)有好壞之分，關(guān)鍵在于養(yǎng)老保障制度是否能夠順應(yīng)老齡化趨勢(shì)。構(gòu)建中國(guó)特色養(yǎng)老保障制度體系需要以老年人的需求為中心，不僅要夯實(shí)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更要補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。對(duì)此，要重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，清晰界定基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵與外延，厘清政府、社會(huì)、市場(chǎng)主體在基本養(yǎng)老服務(wù)和普惠養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任，理性認(rèn)識(shí)和發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

醫(yī)療保障與長(zhǎng)期護(hù)理分論壇

  在醫(yī)療保障與長(zhǎng)期護(hù)理分論壇上，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、中山大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、桂林醫(yī)學(xué)院、海南大學(xué)、西北大學(xué)的13位專(zhuān)家學(xué)者作了發(fā)言。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼醫(yī)保專(zhuān)委會(huì)常務(wù)副主任嚴(yán)娟和醫(yī)保專(zhuān)委會(huì)副主任、中國(guó)人民大學(xué)教授仇雨臨主持了此次會(huì)議。中山大學(xué)教授申曙光作了題為“多層次醫(yī)保發(fā)展的再思考”的發(fā)言，廣州醫(yī)科大學(xué)教授范陽(yáng)東作了題為“基層醫(yī)療‘三醫(yī)協(xié)同’治理的實(shí)踐效果評(píng)價(jià)”的發(fā)言，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員江宇作了題為“盡快實(shí)現(xiàn)由治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變：兼論古巴醫(yī)療衛(wèi)生制度對(duì)中國(guó)的啟示”的發(fā)言，西北大學(xué)教授翟紹果作了題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代醫(yī)保治理的機(jī)制創(chuàng)新與政策路徑”的發(fā)言，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員華穎作了題為“值得借鑒的典型國(guó)家醫(yī)療保障立法經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)言，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張仲芳作了題為“基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)監(jiān)管難題及應(yīng)對(duì)”的發(fā)言，桂林醫(yī)學(xué)院教授覃雙凌作了題為“縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)與醫(yī)保支付改革協(xié)同推進(jìn)的探討”的發(fā)言，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王琬作了題為“商業(yè)健康保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展研究：前景、現(xiàn)狀與對(duì)策”的發(fā)言，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)教授戴衛(wèi)東作了題為“中國(guó)特色長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)建制的前瞻性思考”的發(fā)言，南京信息工程大學(xué)教授曹信邦作了題為“加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的中國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)”的發(fā)言，北京大學(xué)副教授謝紅作了題為“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（試點(diǎn)）制度設(shè)計(jì)中的問(wèn)題和對(duì)策”的發(fā)言，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)教授高春蘭作了題為“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)制度研究——基于中日韓的比較”的發(fā)言，海南大學(xué)教授劉德浩作了題為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的理論思辨與實(shí)現(xiàn)路徑”的發(fā)言。與會(huì)者認(rèn)為，建設(shè)高質(zhì)量的醫(yī)療保障制度要轉(zhuǎn)變制度發(fā)展理念，全面深化醫(yī)保制度改革，完善多層次醫(yī)保體系，同時(shí)還要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新形勢(shì)、新變化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保治理的現(xiàn)代化與三醫(yī)協(xié)同發(fā)展，從根本上解除人民群眾的疾病醫(yī)療后顧之憂(yōu)。與會(huì)者指出，要進(jìn)一步明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的定位、目標(biāo)、參保群體、籌資渠道、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供等制度要素，加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的中國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。

慈善分論壇

  在慈善分論壇上，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院、浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)的13位專(zhuān)家學(xué)者作了發(fā)言。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江工商大學(xué)教授王杰秀和慈善分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)教授張奇林主持了此次會(huì)議。中國(guó)人民大學(xué)教授楊立雄作了題為“促進(jìn)慈善與社會(huì)救助的有效銜接”的發(fā)言，武漢大學(xué)教授張奇林作了題為“慈善捐贈(zèng)何以提升企業(yè)績(jī)效？——基于企業(yè)社會(huì)資本的機(jī)制分析與實(shí)證檢驗(yàn)”的發(fā)言，浙江工商大學(xué)教授周俊作了題為“政策工具視角下中國(guó)慈善政策的演進(jìn)邏輯（1994-2023）”的發(fā)言，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理兼慈善分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭建梅作了題為“關(guān)于加強(qiáng)慈善與法定社會(huì)保障銜接機(jī)制研究的思考”的發(fā)言，浙江工商大學(xué)教授楊方方作了題為“中國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)的‘特色’：剛性、韌性與可塑性”的發(fā)言，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員栗燕杰作了題為“引入互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)慈善法配套規(guī)則的清理與完善”的發(fā)言，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授楊思斌作了題為“準(zhǔn)確理解慈善法的修法規(guī)定，推動(dòng)慈善法的全面實(shí)施”的發(fā)言，中國(guó)人民大學(xué)博士生王海漪作了題為“網(wǎng)絡(luò)大病個(gè)人求助——中國(guó)特色慈善事業(yè)的典型案例”的發(fā)言，華中科技大學(xué)副教授陳斌作了題為“慈善組織參與應(yīng)急治理的邊界邏輯與能力提升研究”的發(fā)言，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授高靜華作了題為“社區(qū)慈善參與基層社會(huì)治理的機(jī)制與路徑”的發(fā)言，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院教授趙曉芳作了題為“社會(huì)資本視角下城市社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的困境與突破”的發(fā)言，中國(guó)人民大學(xué)博士生范世明作了題為“論公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性與政府責(zé)任”的發(fā)言，北京師范大學(xué)教授謝瓊作了題為“中國(guó)特色的慈善理論與知識(shí)體系建構(gòu)”的書(shū)面發(fā)言。與會(huì)者認(rèn)為，秉持中國(guó)特色是慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必由之路，要在凝聚共識(shí)、凝練共性、堅(jiān)守基本發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，在對(duì)傳統(tǒng)慈善的揚(yáng)棄、與現(xiàn)代慈善的融合中形成具有中國(guó)特色的發(fā)展之路。為此，要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需求與現(xiàn)代思維特征，加快完善與慈善法相配套的法律政策體系。政府與其他社會(huì)主體應(yīng)當(dāng)在各安其位、各盡其責(zé)、各守其規(guī)的基礎(chǔ)之上，積極探索慈善事業(yè)與法定社會(huì)保障制度的銜接方式，共同促進(jìn)中國(guó)特色慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

世界社會(huì)保障動(dòng)態(tài)分論壇

  在世界社會(huì)保障動(dòng)態(tài)分論壇上，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京工商大學(xué)、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、常州大學(xué)的11位專(zhuān)家學(xué)者作了發(fā)言。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)世界社會(huì)保障研究分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄭春榮和分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員彭姝祎主持了此次會(huì)議。復(fù)旦大學(xué)教授丁純作了題為“近期世界社會(huì)保障發(fā)展回顧”的發(fā)言，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄭春榮作了題為“2023年國(guó)際社會(huì)保障改革熱點(diǎn)問(wèn)題”的發(fā)言，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員彭姝祎作了題為“法國(guó)近期社會(huì)保障改革概況”的發(fā)言，北京工商大學(xué)副教授王雯作了題為“英國(guó)社會(huì)保障最新情況及發(fā)展趨勢(shì)”的發(fā)言，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員郭靈鳳作了題為“2023年北歐四國(guó)社會(huì)保障形勢(shì)”的發(fā)言，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后劉芳作了題為“德國(guó)社會(huì)保障發(fā)展與‘自動(dòng)扶梯’社會(huì)的形成”的發(fā)言，常州大學(xué)教授黃冠作了題為“奔向‘民主社會(huì)主義’？——2023年的日本社會(huì)保障走勢(shì)”的發(fā)言，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員鄭猛作了題為“拉美主要國(guó)家的社會(huì)保障動(dòng)態(tài)及展望”的發(fā)言。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授許艷麗、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員張浚、吉林大學(xué)教授賈玉嬌分別就俄羅斯、美國(guó)、新加坡社會(huì)保障制度的新動(dòng)向作了書(shū)面發(fā)言。與會(huì)者認(rèn)為，面對(duì)逆全球化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、地緣政治沖突等諸多挑戰(zhàn)，全球社會(huì)保障體系正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的制度變革。歐洲部分國(guó)家為了提高社會(huì)保障制度的系統(tǒng)效率和財(cái)政持續(xù)性，采取了改革失業(yè)保險(xiǎn)、延遲退休年齡、調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)范圍和報(bào)銷(xiāo)比例等措施，并試圖通過(guò)政策的精準(zhǔn)關(guān)照，減輕改革引發(fā)的社會(huì)震蕩。亞洲的日本和新加坡也在調(diào)整社會(huì)保障和公積金體系，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和人口老齡化帶來(lái)的雙重挑戰(zhàn)。拉美地區(qū)在疫情沖擊后，采取增加社會(huì)保障赤字和公共赤字等方式擴(kuò)大社會(huì)支出，以確保國(guó)民生命安全和生活穩(wěn)定。面向未來(lái)，各國(guó)應(yīng)基于國(guó)情，堅(jiān)守正道，以增進(jìn)人民福祉為目的，共同探索社會(huì)保障制度的發(fā)展路徑。

綜合分論壇

  在綜合分論壇上，來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央民族大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、河北師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、鄭州大學(xué)、四川大學(xué)、云南大學(xué)的18位專(zhuān)家學(xué)者作了發(fā)言。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授叢樹(shù)海和學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副教授楊俊主持了此次會(huì)議。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李春根作了題為“人口因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用”的發(fā)言，四川大學(xué)教授蒲曉紅作了題為“新時(shí)代堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)保障發(fā)展道路”的發(fā)言，廈門(mén)大學(xué)教授高和榮作了題為“科技進(jìn)步與社會(huì)保障面臨的新挑戰(zhàn)”的發(fā)言，上海師范大學(xué)教授郝勇作了題為“社會(huì)保障數(shù)智化管理與服務(wù)：公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)”的發(fā)言，北京大學(xué)教授劉繼同作了題為“從‘公共財(cái)政制度范式’升級(jí)為‘社會(huì)福利財(cái)政制度范式’：現(xiàn)代國(guó)家治理制度現(xiàn)代化的普遍規(guī)律與全球化社會(huì)制度意義”的發(fā)言，中國(guó)人民大學(xué)教授郭瑜作了題為“福利變遷的理論與現(xiàn)實(shí)：共同富裕視閾下社會(huì)支出的比較研究”的發(fā)言，中央民族大學(xué)副教授金紅磊作了題為“鑄牢中華民族共同體意識(shí)視域下的社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)言，河北師范大學(xué)教授劉曉靜作了題為“中國(guó)特色社會(huì)保障道路的政治文化解讀”的發(fā)言，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)講師劉丹作了題為“人類(lèi)文明新形態(tài)與中國(guó)特色社會(huì)保障”的發(fā)言，四川大學(xué)教授張浩淼作了題為“中國(guó)社會(huì)救助體系發(fā)展展望”的發(fā)言，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授左停作了題為“家戶(hù)還是個(gè)人：社會(huì)救助幫扶的目標(biāo)單元的比較與反思”的發(fā)言，浙江工業(yè)大學(xué)教授祝建華作了題為“社會(huì)救助‘保生存’‘促發(fā)展’與‘防風(fēng)險(xiǎn)’功能的分層分類(lèi)特征”的發(fā)言，浙江大學(xué)教授張翔作了題為“低保擴(kuò)圍增效的癥結(jié)和治理路徑”的發(fā)言，云南大學(xué)教授謝和均作了題為“基層社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建”的發(fā)言，華北電力大學(xué)教授姚建平作了題為“從農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)到社會(huì)救助監(jiān)測(cè)預(yù)警——理論和技術(shù)視角的解釋”的發(fā)言，浙江工業(yè)大學(xué)教授方巍作了題為“共同富裕視野下的弱勢(shì)群體風(fēng)險(xiǎn)防范”的發(fā)言，南京大學(xué)教授嚴(yán)新明作了題為“基于脆弱共性和特性的殘疾人權(quán)益保障研究”的發(fā)言，鄭州大學(xué)教授蔣美華作了題為“河南省心智障礙者就業(yè)服務(wù)的實(shí)踐探索研究——以鄭州市為例”的發(fā)言。與會(huì)者認(rèn)為，走中國(guó)特色社會(huì)保障發(fā)展道路，要重視人口變動(dòng)、科技進(jìn)步、財(cái)政轉(zhuǎn)型以及政治文化等因素產(chǎn)生的影響和挑戰(zhàn)，要契合新時(shí)代提出的共同富裕、中國(guó)式現(xiàn)代化以及人類(lèi)文明新形態(tài)等重大理論命題。低收入人口和脆弱群體是推進(jìn)共同富裕的短板，要更好地發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障、防范風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的功能，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)救助對(duì)象瞄準(zhǔn)單元中的“家戶(hù)”和“個(gè)人”，構(gòu)建基層社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善社會(huì)救助監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。

  2月21日下午，第十屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)舉行第二次全體大會(huì)和閉幕式。在第二次全體大會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司二級(jí)巡視員汪圣軍，福建省醫(yī)療保障研究院院長(zhǎng)、福建省醫(yī)療保障局原局長(zhǎng)賴(lài)詩(shī)卿，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局黨委書(shū)記夏青，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授林閩鋼、西北大學(xué)教授席恒，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李玲，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授魯全先后作大會(huì)報(bào)告。童星監(jiān)事和申曙光副會(huì)長(zhǎng)先后主持第二次全體會(huì)議和大會(huì)閉幕式。

汪圣軍作大會(huì)報(bào)告

  人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司二級(jí)巡視員汪圣軍在題為“找準(zhǔn)歷史定位，把握發(fā)展要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的大會(huì)報(bào)告中指出，制度的定性定位是改革發(fā)展的方向性問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定建立、以保障參保城鄉(xiāng)居民老年基本生活為目標(biāo)、具有鮮明中國(guó)特色的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要制度安排。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)在發(fā)展取向上堅(jiān)持人民性，在覆蓋對(duì)象上著眼低收入，在保障水平上立足?；荆趨⒈Ｒ?guī)模上先做大后做小，在處理公平與效率的關(guān)系上堅(jiān)持公平優(yōu)先、兼顧效率。他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。人口發(fā)展新常態(tài)要求增強(qiáng)制度發(fā)展的可持續(xù)性，全體人民共同富裕要求逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，鄉(xiāng)村全面振興要求著力優(yōu)化農(nóng)村社保經(jīng)辦服務(wù)，安全規(guī)范建設(shè)目標(biāo)要求持續(xù)加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在健全籌資和待遇調(diào)整機(jī)制、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、助力鄉(xiāng)村全面振興、強(qiáng)化基金安全監(jiān)管等方面下功夫。他表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)肩負(fù)5億多民眾的養(yǎng)老保障重任，要堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持制度引領(lǐng)，堅(jiān)持改革完善，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

賴(lài)詩(shī)卿作大會(huì)報(bào)告

  福建省醫(yī)療保障研究院院長(zhǎng)、福建省醫(yī)療保障局原局長(zhǎng)賴(lài)詩(shī)卿在題為“三明醫(yī)改的核心要義”的大會(huì)報(bào)告中指出，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視三明醫(yī)改，三明市黨委政府堅(jiān)持改革的決心和勇氣，不回避矛盾，具有敢于觸碰利益的改革精神和敢為人先、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他認(rèn)為，三明醫(yī)改的核心經(jīng)驗(yàn)主要有八個(gè)方面：一是高位推動(dòng)，黨委政府建立了高效有力的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，將醫(yī)改工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核；二是三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，按照“騰籠換鳥(niǎo)”的思路和騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接的路徑，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，真聯(lián)真動(dòng)；三是機(jī)制帶動(dòng)，發(fā)揮醫(yī)保戰(zhàn)略性購(gòu)買(mǎi)作用，對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)、醫(yī)師、技師實(shí)行年薪制等機(jī)制傳導(dǎo)，形成醫(yī)院新的運(yùn)行機(jī)制；四是政府承擔(dān)辦醫(yī)責(zé)任，包括建設(shè)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；五是調(diào)動(dòng)醫(yī)生積極性，創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全員崗位職責(zé)目標(biāo)年薪制；六是推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，建立緊密型縣域醫(yī)共體，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉；七是建立健康管護(hù)組織體系，以縣域?yàn)閱挝唤⒔】倒茏o(hù)組織，明確健康管護(hù)的主體、對(duì)象、責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益；八是建立健康績(jī)效考評(píng)監(jiān)督體系，將醫(yī)改惠民考核指標(biāo)和體現(xiàn)健康的指標(biāo)融入考評(píng)當(dāng)中，與公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考評(píng)以及年薪制考核相結(jié)合，并將考核結(jié)果與工資總量核定掛鉤。他表示，三明醫(yī)改是中國(guó)醫(yī)改的一面旗幟，帶來(lái)了廣泛的社會(huì)效應(yīng)，百姓得到了實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員得到了鼓舞，醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，醫(yī)保基金使用效益得到了提升。

夏青作大會(huì)報(bào)告

  廣東省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局黨委書(shū)記夏青在題為“廣東社會(huì)保險(xiǎn)改革發(fā)展的實(shí)踐探索與展望”的大會(huì)報(bào)告中指出，廣東社會(huì)保險(xiǎn)改革發(fā)展經(jīng)過(guò)四十年的實(shí)踐探索，制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)能力顯著提升。他認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)改革要堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)好人民群眾對(duì)美好生活的期盼；要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)賦能社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展；要堅(jiān)持實(shí)事求是，在中央統(tǒng)一部署指導(dǎo)下結(jié)合地方實(shí)際推進(jìn)社保體系建設(shè)。他還指出，廣東社會(huì)保險(xiǎn)改革發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題主要有六個(gè)方面：一是社會(huì)保險(xiǎn)法治意識(shí)有待增強(qiáng)，對(duì)個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的保護(hù)意識(shí)還要強(qiáng)化；二是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，給社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升后的政策統(tǒng)一帶來(lái)壓力；三是擴(kuò)面空間有限，結(jié)余率下降，基金可支撐能力在進(jìn)一步減弱；四是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資明顯偏低，繳費(fèi)年限明顯偏短，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率降低，制度發(fā)展的可持續(xù)性削弱；五是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，影響了靈活就業(yè)人員及未就業(yè)居民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性；六是社會(huì)保險(xiǎn)管理鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，社保管理應(yīng)用新技術(shù)能力不足，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)壓力巨大。他認(rèn)為，廣東社會(huì)保險(xiǎn)改革與高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循六個(gè)著力點(diǎn)：一是著力打造“公平社?！?，增強(qiáng)制度的適應(yīng)性，推動(dòng)更多的城鄉(xiāng)居民參加更高水準(zhǔn)的養(yǎng)老保障；二是著力打造“法治社?！?，推動(dòng)社保事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；三是著力打造“數(shù)字社?！?，大膽探索社會(huì)保險(xiǎn)智能化經(jīng)辦；四是著力打造“安全社?！?，確保社保體系安全規(guī)范；五是著力打造“暖心社?！?，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感；六是著力打造“高效社?！保嫣岣呱绫７?wù)經(jīng)辦效能。

林閩鋼作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授林閩鋼在題為“中國(guó)社會(huì)保障學(xué)知識(shí)體系”的大會(huì)報(bào)告中指出，近年來(lái)，構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系成為我國(guó)學(xué)術(shù)界研究的核心議題。社會(huì)保障學(xué)科作為中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的構(gòu)成部分，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索社會(huì)保障學(xué)知識(shí)體系已成為中國(guó)自主知識(shí)體系的一塊“試驗(yàn)田”。他認(rèn)為，作為學(xué)科，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)知識(shí)體系以民生保障思想和社會(huì)保障理論為核心，以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科為基礎(chǔ)，以公共政策和社會(huì)政策為研究視角和運(yùn)用的支撐。作為交叉學(xué)科，社會(huì)保障學(xué)的知識(shí)來(lái)源于相關(guān)多學(xué)科的交叉與融合。以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主干，形成了政治經(jīng)濟(jì)叢和社會(huì)經(jīng)濟(jì)叢；以社會(huì)學(xué)和政治學(xué)為交叉，形成了社會(huì)政治叢。由此對(duì)應(yīng)形成了“政府—市場(chǎng)”“公平—效率”“權(quán)利—義務(wù)”三條知識(shí)主軸。他還指出，“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”將是社會(huì)保障學(xué)研究的新平臺(tái)，社會(huì)保障復(fù)雜系統(tǒng)的優(yōu)化將成為研究重點(diǎn)。從而推動(dòng)社會(huì)保障知識(shí)體系重心從經(jīng)濟(jì)學(xué)向管理學(xué)的轉(zhuǎn)變，特別是在“星叢結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)出以管理學(xué)為基礎(chǔ)的整合性的知識(shí)體系，形成跨學(xué)科概念體系和整合性理論框架，集中體現(xiàn)對(duì)中國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)代化的總體回應(yīng)。他表示，社會(huì)保障學(xué)知識(shí)體系的建構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要堅(jiān)守“以我為主”，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)保障知識(shí)體系建構(gòu)的引導(dǎo)；以問(wèn)題為導(dǎo)向，把中國(guó)社會(huì)保障知識(shí)體系建構(gòu)在中國(guó)大地上；以時(shí)代為觀照，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)保障知識(shí)體系的守正創(chuàng)新。

席恒作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西北大學(xué)教授席恒在題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國(guó)特色社會(huì)保障道路”的大會(huì)報(bào)告中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新賽道，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的主賽道。數(shù)字技術(shù)在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇的同時(shí)，也會(huì)沖擊已有的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)管理，包括中國(guó)社會(huì)保障制度和中國(guó)特色社會(huì)保障道路的適應(yīng)性選擇。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)保障道路需做出適應(yīng)性調(diào)整：一是拓展職業(yè)保障時(shí)點(diǎn)和過(guò)程，將職業(yè)保障延伸至職業(yè)活動(dòng)前和職業(yè)活動(dòng)后。完善職業(yè)保障體系，建立針對(duì)不同類(lèi)型的全職業(yè)歷程保障體系，以適應(yīng)快速變化的職業(yè)發(fā)展需求。二是建立“風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)、責(zé)任共擔(dān)、權(quán)益共享”的共享型社會(huì)保險(xiǎn)制度，以算法創(chuàng)新和量能負(fù)擔(dān)原則調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制，以算法創(chuàng)新和權(quán)益共享原則建立社會(huì)保險(xiǎn)新待遇給付機(jī)制。三是形成“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化+社區(qū)慈善+企業(yè)慈善”的新型公益慈善模式，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字公益促進(jìn)共同富裕。他表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)社會(huì)保障道路應(yīng)從危機(jī)救助模式、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防模式轉(zhuǎn)向權(quán)益保障模式，以體現(xiàn)與中國(guó)傳統(tǒng)文化相融合、與中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)相耦合、與中國(guó)管理體制相適應(yīng)、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、與中國(guó)社會(huì)保障初心相吻合。

李玲作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李玲在題為“智能化時(shí)代的中國(guó)社會(huì)保障”的大會(huì)報(bào)告中指出，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的普及和應(yīng)用已極大地改變民眾的生活。伴隨工業(yè)化、信息化以及智能化的發(fā)展，中國(guó)式社會(huì)保障要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。她認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立和完善與世界上唯一的工業(yè)超級(jí)大國(guó)相匹配的社會(huì)保障體系，需要建立與老年化、新型工業(yè)化、綠色生態(tài)化、數(shù)字化、智能化相匹配的社會(huì)保障體系。她還指出，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)信息是一種特殊的資本要素。要加強(qiáng)社會(huì)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)管理，將社會(huì)保障大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資本和數(shù)據(jù)財(cái)政。與此同時(shí)，要獨(dú)立自主走中國(guó)式社會(huì)保障道路，探索全新的社會(huì)保障模式，建設(shè)高質(zhì)量、低成本、全覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。她強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、全民共建共享以及智能化手段為中國(guó)式社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)提供了保證，中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)能夠組織全體人民將現(xiàn)代社會(huì)的不確定性轉(zhuǎn)換成確定性。中國(guó)式社會(huì)保障不僅能夠支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，它的建成還將為人類(lèi)社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。

魯全作大會(huì)報(bào)告

  中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授魯全在題為“新時(shí)代急需開(kāi)展社會(huì)保障建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略研究”的大會(huì)報(bào)告中指出，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)保障建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究具有很強(qiáng)的必要性，因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)保障建設(shè)與發(fā)展面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生重大變化。我國(guó)已經(jīng)明確了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新目標(biāo)，新的目標(biāo)必然需要設(shè)計(jì)新的路徑和新的舉措。與此同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)保障實(shí)踐也在日益豐富，從而為理論總結(jié)提供了有效素材。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)保障理論共識(shí)有待進(jìn)一步凝聚，亟待從基于西方資本主義國(guó)家實(shí)踐的社會(huì)保障知識(shí)與話(huà)語(yǔ)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榛谥袊?guó)實(shí)踐的新知識(shí)和話(huà)語(yǔ)體系。他認(rèn)為，開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)社會(huì)保障建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究需要有新的思路、新的范式和新的視野。在思路上，要堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；在范式上，要從傳統(tǒng)的“約束條件下目標(biāo)最大化”轉(zhuǎn)變?yōu)樵诿鞔_發(fā)展目標(biāo)的前提下，分析如何改進(jìn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的制約因素；在研究視野上，要將社會(huì)保障置于國(guó)家“五位一體”總體框架和整體治理體系中。最后，他還簡(jiǎn)要介紹了該研究擬包括的內(nèi)容并呼吁中青年學(xué)者積極參與其中，進(jìn)而提升對(duì)中國(guó)社會(huì)保障實(shí)踐的理解，為中國(guó)社會(huì)保障理論建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

童星主持第二次全體大會(huì)

申曙光主持大會(huì)閉幕式

金維剛、丁純、嚴(yán)娟、王杰秀、楊俊依次作分論壇總結(jié)（從左至右）

  在大會(huì)閉幕式上，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授金維剛，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)世界社會(huì)保障研究分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)教授丁純，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、醫(yī)保專(zhuān)委會(huì)常務(wù)副主任嚴(yán)娟、浙江工商大學(xué)教授王杰秀，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副教授楊俊依次向大會(huì)作分論壇總結(jié)。

  鄭功成會(huì)長(zhǎng)在閉幕講話(huà)中首先對(duì)參與本次學(xué)術(shù)大會(huì)的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、各方來(lái)賓和學(xué)界同仁表示衷心感謝。他指出，在龍年上班的第一周，來(lái)自全國(guó)的200多位專(zhuān)家學(xué)者就相聚一起，圍繞走中國(guó)特色社會(huì)保障道路這一時(shí)代重要理論命題展開(kāi)如此系統(tǒng)深入的討論，充分顯示出了學(xué)界對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的高度關(guān)切和中國(guó)社會(huì)保障學(xué)界的團(tuán)結(jié)性及全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)的凝聚力。他強(qiáng)調(diào)，這次大會(huì)作為年度最重要的全國(guó)性社會(huì)保障學(xué)術(shù)盛會(huì)，探討的主題關(guān)乎社會(huì)保障的中國(guó)道路與制度建構(gòu)，探討的內(nèi)容涵蓋了社會(huì)保障領(lǐng)域的各個(gè)方面，在政學(xué)交融中突出了基礎(chǔ)概念、宏觀視角、全局與大局意識(shí)，它既為我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展開(kāi)了好頭，也為中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)即將組織開(kāi)展新的社會(huì)保障戰(zhàn)略研究營(yíng)造了很好的氛圍，同時(shí)預(yù)示著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)將進(jìn)入全面建制、蒸蒸日上的新境界。