2024年8月16-18日，中國社會保障學(xué)會調(diào)研組赴甘肅省酒泉市開展社區(qū)慈善與民生保障調(diào)研活動。調(diào)研組由鄭功成會長帶隊，我會副會長、浙江工商大學(xué)教授王杰秀、浙江大學(xué)教授何文炯、西北大學(xué)教授席恒，我會會長助理兼慈善分會常務(wù)副會長彭建梅，我會副秘書長劉佑平，我會慈善分會副會長兼秘書長、北京師范大學(xué)教授謝瓊，以及我會社區(qū)慈善實驗項目核心組成員和騰訊公益慈善基金會項目經(jīng)理李心怡及中國紅十字基金會等慈善機(jī)構(gòu)代表計20多人參與調(diào)研。

  酒泉市人大常委會原主任、市慈善聯(lián)合總會會長李永軍，酒泉市人大常委會副主任王曉玲，酒泉市人大常委會原二級巡視員、酒泉市慈善聯(lián)合總會副會長賈其全，甘肅省慈善聯(lián)合總會副會長兼秘書長李瑞奇，甘肅省民政廳慈社處處長朱瑞品，酒泉市民政局局長牧仁，肅州區(qū)政協(xié)主席楊振偉，肅州區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長張志宏，肅州區(qū)人大常委會副主任高殿國，肅州區(qū)民政局黨組書記、局長蘇尚全等參與會議及相關(guān)調(diào)研活動。

調(diào)研現(xiàn)場

  調(diào)研期間，調(diào)研組一行前往酒泉市肅州區(qū)官北溝社區(qū)和西峰鎮(zhèn)開展社區(qū)慈善實驗調(diào)研活動。先后實地考察了官北溝社區(qū)慈善空間、數(shù)字方舟和居雅苑活動中心。官北溝社區(qū)慈善空間是將多種公益慈善元素融入社會生產(chǎn)生活場景的場所空間，內(nèi)設(shè)多功能活動室、圖書漂流屋和愛心收集站等服務(wù)活動陣地，通過舉辦各類社區(qū)服務(wù)、義賣、捐贈和志愿服務(wù)等慈善活動，吸引居民積極參與慈善事業(yè)。數(shù)字方舟是官北溝社區(qū)探索以場地置換公益服務(wù)模式打造數(shù)字方舟實體孵化基地，引入甘肅絲路方舟有限公司專業(yè)化運營，助力轄區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社區(qū)慈善發(fā)展。居雅苑活動中心內(nèi)設(shè)紅色記憶展廳、紅色文化長廊、紅色故事講堂、紅色家風(fēng)傳承和紅管家志愿服務(wù)驛站等特色功能區(qū)域。社區(qū)發(fā)揮“紅色物業(yè)管家”等已有自治組織的作用，以自我組織、自我發(fā)展，互助共濟(jì)的模式，為老年人、青年群體、婦女兒童等不同人群開展針對性的特色服務(wù)。

  隨后，調(diào)研組一行考察了肅州區(qū)西峰鎮(zhèn)應(yīng)急安全科普實訓(xùn)基地和西峰鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。西峰鎮(zhèn)應(yīng)急安全科普實訓(xùn)基地是集應(yīng)急安全教育館、紅十字會生命健康安全科普教育中心、應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急安全培訓(xùn)中心、會商決策室、物資儲備室、應(yīng)急值班室為功能載體的綜合應(yīng)急管理中心。西峰鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心位于西峰鎮(zhèn)侯家溝村西苑新村農(nóng)房改造示范點，服務(wù)中心整合西峰鎮(zhèn)社工站，配套助餐、觀影、康復(fù)理療室、心理咨詢室、助浴、理發(fā)等多個功能室，配備監(jiān)控、無線呼叫、護(hù)理型床位，能夠滿足日托全托、助餐、助浴、助醫(yī)、康復(fù)護(hù)理等項目在內(nèi)的照料托養(yǎng)服務(wù)。

會議現(xiàn)場

  調(diào)研期間，調(diào)研組在酒泉飯店召開社區(qū)慈善實驗座談會。來自甘肅省慈善聯(lián)合總會、甘肅省民政廳、酒泉市人大、酒泉市慈善聯(lián)合總會、酒泉市民政局、酒泉市紅十字會、肅州區(qū)政府、肅州區(qū)政協(xié)、肅州區(qū)民政局以及來自慈善業(yè)界和社區(qū)慈善工作者代表50余人出席會議。酒泉市民政局黨組書記、局長牧仁和中國社會保障學(xué)會慈善分會副會長兼秘書長謝瓊教授分別主持上、下半場的會議。

  酒泉市人大常委會副主任王曉玲首先代表市委、市人大、市政府對調(diào)研組一行表示熱烈歡迎，并表示酒泉市接下來將繼續(xù)扎實踐行“社區(qū)慈善實驗”試點項目試點工作。酒泉市人大常委會原主任、市慈善聯(lián)合總會會長李永軍系統(tǒng)介紹了酒泉市慈善聯(lián)合總會的工作情況，官北溝社區(qū)代表就社區(qū)慈善建設(shè)情況進(jìn)行了專題匯報，禎祥社負(fù)責(zé)人分享了社區(qū)樞紐型慈善組織的運行機(jī)制與組織經(jīng)驗。會議還舉行了社區(qū)慈善入駐項目授牌儀式。

鄭功成講話

  中國社會保障學(xué)會會長鄭功成在講話中指出，官北溝社區(qū)在短短幾個月之內(nèi)，實現(xiàn)了社區(qū)慈善從無到有，建立起了樞紐型社會組織，并基于社區(qū)內(nèi)部慈善供需“兩庫”積極開展了一系列有聲有色的公益服務(wù)項目，充分體現(xiàn)出了“社區(qū)慈善實驗”項目“立足社區(qū)、動員社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、提升社區(qū)”的十六字方針，創(chuàng)造性地開啟了社區(qū)慈善的工作局面，其取得的初步成效值得充分肯定，也為中國社會保障學(xué)會與騰訊公益基金會合作推進(jìn)社區(qū)慈善實驗項目提供了有價值的經(jīng)驗。他表示，社區(qū)慈善是中國特色慈善事業(yè)的根基，傳承著千百年來鄰里互助、親友相濟(jì)的中華傳統(tǒng)，符合中國人由親及疏、由近及遠(yuǎn)的行善邏輯。開展社區(qū)慈善實驗項目就是想營造好人心向善的社會氛圍，從社區(qū)層面出發(fā)讓人人慈善化為可能。他表示，黨的二十屆三中全會已經(jīng)全面部署了未來五年進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)，新修訂的《慈善法》也將于今年9月5日正式實施，這意味著中國特色的慈善制度也將會盡快步入成熟、定型發(fā)展新階段，而慈善事業(yè)作為中國式現(xiàn)代化的有益組成部分，也必定會步入健康持續(xù)發(fā)展的法治軌道。他希望官北溝社區(qū)慈善實驗?zāi)軌蛟谝延谐煽兊幕A(chǔ)上精益求精，久久為功，成為社區(qū)慈善西部發(fā)展模式的示范區(qū)。

  在聽取酒泉市社區(qū)慈善情況介紹和鄭功成會長講話后，我會副會長何文炯、席恒，我會會長助理兼慈善分會常務(wù)副會長彭建梅、我會副秘書長劉佑平和調(diào)研組成員趙文聘、陳斌、高靜華、趙曉芳、李德健、周緣園、蔡澤昊和來自騰訊公益慈善基金會、中國紅十字基金會、甘肅省慈善聯(lián)合總會、甘肅省民政廳、肅州區(qū)人大、肅州區(qū)政府、肅州區(qū)西北街街道辦的代表計20多人圍繞社區(qū)慈善項目的實施目的以及社區(qū)慈善在服務(wù)動員、資源鏈接、技術(shù)賦能和人才培養(yǎng)等機(jī)制建設(shè)過程中的經(jīng)驗、問題和發(fā)展建議紛紛發(fā)言并進(jìn)行了深入交流。

王杰秀講話

  中國社會保障學(xué)會副會長、民政部政策研究中心原主任王杰秀在總結(jié)講話中指出，此次座談會內(nèi)容豐富、緊湊務(wù)實，涵蓋調(diào)研考察、交流研討及項目對接等多方面內(nèi)容。來自甘肅省、市、區(qū)、街鎮(zhèn)和社區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)會代表齊聚一堂，共同探討社區(qū)慈善的發(fā)展路徑，充分體現(xiàn)了慈善事業(yè)在“政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中的重要作用。他表示，鄭功成會長的講話得到了廣泛共鳴。社區(qū)慈善是中國特色慈善事業(yè)的根基，推動中國慈善事業(yè)必須突出中國特色結(jié)合中國傳統(tǒng)文化與社區(qū)實際。社區(qū)慈善在這方面具有廣闊的發(fā)展空間，能夠更直接地對接供需，滿足居民需求，符合中國人的文化習(xí)慣。此外，評估社區(qū)慈善不應(yīng)只看捐款數(shù)額，更應(yīng)考察其對社區(qū)和諧、社會心理改善及居民參與度的促進(jìn)作用。他表示，酒泉社區(qū)慈善試點項目起點高、前景廣，期待其未來能夠在全國推廣，為中國慈善事業(yè)貢獻(xiàn)新的力量。

調(diào)研現(xiàn)場

  調(diào)研期間，調(diào)研組一行還先后前往酒泉市社會福利院、兒童福利院、肅州區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院（心怡康養(yǎng)老服務(wù)中心）進(jìn)行兒童福利與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研。酒泉市兒童福利院占地面積13100 平方米，共設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)間54間，床位80張。室內(nèi)設(shè)施齊全，功能完善，配有衛(wèi)生間、床頭呼叫系統(tǒng)、太陽能淋浴、數(shù)字電視、衣柜等設(shè)備；配有健身室、圖書室、會議室、浴室、洗衣房等公共設(shè)施。目前，共入住城鄉(xiāng)特困人員及其他困難老人共84人，收養(yǎng)孤殘兒童8名。心怡康養(yǎng)老服務(wù)中心是集老年人日常生活照護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)膳食、中醫(yī)調(diào)理為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，院內(nèi)設(shè)有二級綜合醫(yī)院，有護(hù)理型床603 張，設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、康復(fù)中心、護(hù)理中心、文化娛樂中心、營養(yǎng)餐飲中心、懇親關(guān)愛中心、安寧療護(hù)中心、社工服務(wù)中心，致力于滿足老年人日常生活照料、康復(fù)護(hù)理、善養(yǎng)膳食、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、侯鳥式養(yǎng)老、安寧療護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)。調(diào)研組成員與福利院、老年養(yǎng)護(hù)院的負(fù)責(zé)人、有關(guān)護(hù)理人員和住院兒童、老人進(jìn)行了深入交流。

  調(diào)研期間，調(diào)研組一行還與部分區(qū)縣負(fù)責(zé)人就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障議題進(jìn)行了專門交流，大家感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化，認(rèn)為其發(fā)展形勢很好，民生保障有力度，是具有很大潛力的地區(qū)。

  這次調(diào)研活動是中國社會保障學(xué)會基于推動中國特色慈善事業(yè)理論與政策研究并助力慈善實務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的需要，與騰訊公益基金會合作推進(jìn)的社區(qū)慈善實驗項目的一項計劃任務(wù)，旨在檢驗項目初期進(jìn)展，并為下一步深入推進(jìn)項目實施提供依據(jù)。全國參與試點的社區(qū)分布在北京、上海、浙江、廣州、深圳、長沙、武漢、成都等地。